【解說詞】2020年3月7日，舉國上下正在抗擊新冠肺炎疫情之際，福建泉州一家用作集中隔離健康觀察點的酒店坍塌的消息，引發(fā)強烈關注。事發(fā)時樓內共有71人被困，大多是從外地來泉州的需要進行集中隔離健康觀察的人員，經過救援，42人得以生還，另外29人不幸遇難。

　　楊丹（欣佳酒店坍塌事故幸存者）：晃動了一下，響了一聲，一聲巨響，就直接倒了。

　　王濤（欣佳酒店坍塌事故幸存者）：我們兩個人算運氣好，還能在里面活動。

　　【解說詞】王濤和楊丹小兩口是湖北公安縣人，多年在泉州經營豆腐鋪，他們幸運地死里逃生，但王濤的父親和表弟被事故奪去了生命。讓王濤尤其難過的是，他原計劃讓父親不再操勞，留在老家陪母親享享清福，但由于疫情期間工人不好找，父親就說還是過來幫幫忙。一家人回到泉州復工，遵照當?shù)胤酪咭?guī)定先去酒店隔離，誰知道竟然就此天人永隔。

　　王濤：有很多時候很不經意的事就突然之間就覺得，很平常的一些事，也很簡單的一些事，突然就想起來爸的點點滴滴了。做豆腐的車間，我感覺到每個地方基本上都有他的身影。

　　楊丹：只要是在住酒店的人都會覺得冤，又沒有說偷偷要開房門出來，又沒有說偷偷跑下樓，然后突然之間人就沒了，然后突然之間就受這么大傷害，肯定（覺得冤）了是不是。

　　【解說詞】人民生命財產安全遭受重大損害，必須查清事故原因、嚴肅追究責任。國務院事故調查組的調查結論表明，這是一起主要因違法違規(guī)建設、改建和加固施工導致建筑物坍塌的重大生產安全責任事故。在中央紀委國家監(jiān)委指導下，福建省紀委監(jiān)委、泉州市紀委監(jiān)委按照有關規(guī)定成立追責問責調查組，在國務院事故調查組調查的基礎上，依規(guī)依紀依法對事故涉及的有關公職人員開展追責問責調查。

　　李翔毅（福建省泉州市紀委監(jiān)委工作人員）：形式主義、官僚主義的問題，從這個事故中應該說我們更加深切地感受到它的危害性，因為真的很多的環(huán)節(jié)的公職人員，他存在就是這樣的問題，就是形式主義，工作上面不認真負責，包括官僚主義，把工作下壓給下面去做，自己沒有認真地去執(zhí)行。

　　【解說詞】隨著調查的深入，一些黨員干部、公職人員沒有把人民群眾生命財產安全真正放在心上，搞形式、走過場，失職瀆職，放任欣佳酒店長時期違法違規(guī)新建、改建、裝修、加固，沒有守住安全底線，最終釀成慘烈事故的整個過程被逐步揭開。

　　李翔毅：這個事故是一個大的整體，我們主要從四個模塊入手，一個是土地的審批環(huán)節(jié)，第二個環(huán)節(jié)就是欣佳酒店所在這個樓棟的建設和改建這個環(huán)節(jié)，第三就是他這個欣佳酒店的違規(guī)經營這個環(huán)節(jié)，第四個環(huán)節(jié)就是如何被選為疫情防控這個點，我們就是圍繞這四個環(huán)節(jié)進行調查。

　　【解說詞】調查結果顯示，坍塌的欣佳酒店，從2012年地基開挖的第一天起，就是一棟違章建筑，它從一開始就不應該存在。

　　楊金鏘（欣佳酒店建筑業(yè)主）：它是一個違章建筑，從始至終。

　　【解說詞】楊金鏘是欣佳酒店建筑的業(yè)主，事故的直接責任人。他的公司擁有酒店所在土地40年的使用權證。2012年7月，他和一家汽車公司簽訂協(xié)議，建設一棟四層鋼結構的建筑，出租給汽車公司作為4S店使用。楊金鏘為了省錢省事，沒有辦理任何法定手續(xù)，就將工程包給無資質人員直接開工了。為了避開城管執(zhí)法檢查，他找到時任常泰街道主要領導，以4S店著急開業(yè)來不及辦理手續(xù)為借口，希望他和城管打招呼，允許自己先建后批，并當場送上一萬元。

　　張惠良（時任福建省泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處黨工委書記）：一萬塊錢，說實話他就放在我茶幾上，就沒退給他，所以我是非常后悔，說實話。

　　【解說詞】楊金鏘還請托張惠良，希望街道以招商引資為理由，幫他向區(qū)里申報“特殊情況建房政策”審批，張惠良也同意了。這是當時泉州市鯉城區(qū)自行制定的一個政策，內容是對于因各種緣由無法辦理正常手續(xù)的個別建設行為，經區(qū)特殊情況建房領導小組批準，可以先行建設。這個所謂的政策，是以會議意見代替行政許可，違規(guī)越權審批建設項目，嚴重違反國家法律法規(guī)，區(qū)政府也明知這一點，所以從未正式下發(fā)文件。

　　陳財水（時任福建省泉州市鯉城區(qū)副區(qū)長 區(qū)特殊情況建房領導小組成員）：為了經濟的發(fā)展，研究通過它了，就沒有強行（要求）他把它拆掉，變成政府研究同意他違章蓋房了。

　　【解說詞】有了這個擋箭牌，楊金鏘的違章建筑順利建起來了，未經竣工驗收備案就投入了使用，相關部門也沒有進行后續(xù)的督促監(jiān)管。2016年，楊金鏘又私自違法改建，在建筑內部增加夾層，從四層改為七層，隔出了多個房間，正是這次改建，埋下了最終導致建筑坍塌的重大隱患。

　　謝永明（福建省泉州市住建局總工辦副主任）：四層變成七層之后的話，它這整個建筑的重量從31100千牛，增加到52100千牛，這樣子就超過它柱子的極限承載能力了，所以說已經處于一個坍塌的一個臨界狀態(tài)。

　　【解說詞】這次改建歷時好幾個月，各種砂石材料運進運出，動靜并不小，但該轄區(qū)的城管執(zhí)法中隊竟然并未發(fā)現(xiàn)。

　　李翔毅：這么長的一段時間里面，城管部門他們每天都有這個巡查的任務，都沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，就是有這種走過場的這種思想，就是去轉一轉，看一看，沒有真正認真深入地去進行檢查、進行排查。

　　【解說詞】調查表明，嚴重失職失責的，不只是城管部門。泉州市各級住建部門對建筑活動和工程質量負有監(jiān)管主體責任，但對于欣佳酒店建筑的長期違法違規(guī)行為從未發(fā)現(xiàn)和查處。消防部門也負有重大責任，欣佳酒店建筑最初建成后，必須經過竣工驗收消防備案才能使用。當時消防備案采取的是抽檢制度，楊金鏘知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不過，他于是找到消防中隊對面開茶葉店的黃志圖，提出把消防工程包給他做，條件是幫他順利過檢。

　　黃志圖（涉案人員）：意思是你這個工程你不要讓我抽中，你讓我合格。你在消防大隊門口開茶葉店，必然人家都會聯(lián)想到你有一些關系，是吧？人家老板親自來找你，讓工程給你做，這是天上掉下的餡餅，這么好的事情誰又會去推托呢？

　　【解說詞】黃志圖于是找來常來茶葉店的消防部門干部劉德禮幫忙，劉德禮收受了楊金鏘十萬元賄賂，就采取一些手段使得他沒有被抽中檢查，自動審核通過。

　　劉德禮（時任福建省泉州市消防支隊后勤處戰(zhàn)勤保障大隊副大隊長）：扮演了就是一個助紂為虐了，如果說我沒有幫助他，不答應他或者說直接給他一口回絕掉，那這樣后續(xù)的這些事情可能都不會發(fā)生。自己自作孽。

　　【解說詞】調查發(fā)現(xiàn)，劉德禮不止一次幫助楊金鏘蒙混過關。到2018年，楊金鏘對建筑加層改建之后打算開酒店，就必須再次經過竣工驗收消防備案，拿到消防安全檢查合格證，才能到公安部門申請?zhí)胤N行業(yè)許可證。楊金鏘于是再次找到劉德禮，向他要了一張空白合格證，自己制成了一張假證。

　　劉金順（福建省安溪縣紀委副書記 監(jiān)委副主任 專案組成員）：這個空白的，然后拿去文印店把這些給打上去，然后偽造了一個公章蓋上去。

　　【解說詞】到2020年3月7日酒店倒塌時，劉德禮作為消防人員也參加了現(xiàn)場救援，那時他才意識到，自己的行為造成了多么嚴重的后果。

　　劉德禮：七天的救援，我們都在現(xiàn)場，我從來沒有想過，自己會因為這樣一種方式結束自己的救援生涯。說實話我們職責是救人的，反而會因為我的這個徇私舞弊，這樣反而害了這么多人，一失足成千古恨了呀，突然一下子自己的人生全部顛覆掉了，全部都沒了。

　　【解說詞】在當天救援現(xiàn)場，心情格外復雜的除了劉德禮，還有幾名來自鯉城區(qū)公安分局的工作人員。他們都記得，欣佳酒店正是經自己之手審批，獲得了開酒店必備的特種行業(yè)許可證。

　　張漢輝（時任福建省泉州市公安局鯉城分局黨組成員 副局長）：當一條條鮮活生命被蓋上了白布抬出來的時候，看到那個場面，應該說不管什么人都會淚流滿面的，心中受到極大的譴責。

　　【解說詞】楊金鏘提交的申報材料存在嚴重造假和多項缺失，如果認真審核絕不可能獲批，但問題就是，每個經手的人都沒有認真。

　　劉金順：鯉城公安局有點不可思議的地方就是什么，從窗口到專管民警，到副大隊長，到副局長，層層沒有把關，層層失守，大家都在敷衍應付，就造成了這個該發(fā)現(xiàn)的都沒有發(fā)現(xiàn)，該處理的都沒處理。

　　【解說詞】收件窗口是第一關，按照職責要對材料進行核驗。只要和消防合格證發(fā)證單位聯(lián)系一下，請對方查一下編號，立刻就能鑒別真假，但窗口工作人員實際上卻只收件，不核驗。隨后的第二關是到現(xiàn)場檢查，但也是變成了走過場。

　　吳家曉（時任福建省泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊指導員）：自己都知道，就是沒有認真。我有這個機會阻止酒店的經營，但是我沒有做到。

　　【解說詞】吳家曉就是負責現(xiàn)場檢查的治安專管民警，從他現(xiàn)場填寫的檢查驗收意見表就能看出，他當時的工作狀態(tài)漫不經心。

　　劉金順：沒有房產證，他給他寫上有房產證了。他是檢查人，應當簽署在檢查人這一格里面，他給他寫到被檢查人這一格，那像這種的話，簽反都沒人發(fā)現(xiàn)，非常地隨意，而且很不認真，這樣都能夠弄錯。

　　【解說詞】這張有著明顯錯誤的驗收意見表，和楊金鏘提供的存在諸多問題的材料，隨后又經過了鯉城公安分局治安大隊領導、分管副局長兩級審批，但他們都是隨便翻了翻就直接簽字。這樣的工作作風，讓逐級把關的制度設計失去了意義。

　　張漢輝：他們的第一關如果沒把好，那還有第二關、第三關呢，還有我的第四關。我作為領導，我覺得（如果）能夠在最后一關能夠把好審批的職責，也不至于造成這種沉重的后果。

　　【解說詞】楊金鏘就這樣獲得了特種行業(yè)許可證，2018年6月，在這棟有嚴重安全隱患的建筑里，欣佳酒店正式營業(yè)。到了2019年，福州市發(fā)生一起房屋倒塌事故，省委省政府部署立即對全省房屋質量進行一次專項排查，發(fā)現(xiàn)隱患，開展整治。遺憾的是，鯉城區(qū)相關部門并沒有真正落實到位，只是層層發(fā)文向下布置，最后竟變成了讓房屋業(yè)主自查。

　　李翔毅：下壓給了這個社區(qū)，就是讓社區(qū)的人去檢查，社區(qū)的這些人到那個房子那邊，拿一張表格給他們，讓他們自己填，看你有沒有問題，這種方式是肯定檢查不出問題的，就是為了應付上面布置的任務，走形式。

　　【解說詞】到了2020年1月10日，楊金鏘對建筑局部重新裝修時，發(fā)現(xiàn)有三根鋼柱嚴重變形，楊金鏘卻要求工人不要聲張。

　　楊金鏘：肉眼也是清楚地可以看出來變形，我就跟工人說，我說怕主要是一個是我們店面是要出租的，不管你認為怎么樣，別人總是聽了就會擔心，這個事你暫時先別說出去。

　　【解說詞】楊金鏘毫無安全意識和責任心，自認為加固一下就沒有問題，由于春節(jié)工人要回家，他就決定春節(jié)后再加固，不料春節(jié)前后新冠肺炎疫情暴發(fā)，防疫成了全國頭等大事。由于相對遠離居民密集區(qū)，這家酒店就被選為外來人員集中隔離健康觀察點。這一選點未經認真調研、安全排查就草率作出，各級領導都沒有到現(xiàn)場檢查，而最終引發(fā)事故的導火索，也和防疫管理要求落實不到位有關。集中隔離健康觀察點本應嚴格封閉管理，但事故發(fā)生前三天，楊金鏘組織工人到酒店開始進行焊接加固作業(yè)，連續(xù)三天隨意進出施工，也無人來過問，防疫管理顯然嚴重流于形式。

　　王遠恒（福建省泉州市紀委監(jiān)委工作人員）：他們這一塊的工作就是不深不細不實，這個功能很特殊的，責任也很大的，很重大的，畢竟你是要集中隔離的地方。建筑物的這個情況，其實這些都是要深入地再了解、再排查一下的，但是都沒有。

　　【解說詞】在防控疫情緊要關頭，一些人仍然漠視人民生命安全，還在搞形式、做樣子，對工作抓而不細、抓而不實。這棟建筑的結構長期嚴重超荷載，早已不堪重負，不專業(yè)的焊接加固作業(yè)的擾動，最終打破了處于臨界點的脆弱平衡，引發(fā)連續(xù)坍塌，29個鮮活的生命隨之驟然而逝。

　　張志南（福建省委原常委 省政府原副省長）：內心就感覺到很內疚，這些年來一直在抓安全生產，要檢查要排除隱患，要排查這些安全的隱患，開了不老少的會，提了不老少的要求，下了不老少的文件，怎么就在鼻子底下，就在這個馬路邊上的這個（酒店）出現(xiàn)這樣子的一個情況，就是感覺到我們的很多工作沒有做好，沒有落實到位。

　　【解說詞】張志南，福建省委原常委，省政府原常務副省長，2020年4月被中央紀委國家監(jiān)委立案審查調查。調查發(fā)現(xiàn)，在抗疫工作最緊張的時期，張志南作為省應對新冠疫情工作領導小組副組長，卻頻繁擅離崗位，辦理個人私事，心思根本沒放在抗疫上，工作中走過場、搞形式，致使黨中央重大決策部署在落實上出現(xiàn)“中斷層”。

　　蓋偉卓（中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員）：在落實黨中央的決策部署時，敷衍應付。他檢討自己在疫情防控的大考前不僅沒有考好，而且考得很差，認識到自己落實中央的決策部署不力。平常就習慣于聽聽面上的工作，按照事先設計好的路線去檢查工作，那么在疫情大考的關頭，這些平時的一些現(xiàn)象就毫無保留地暴露出來了。

　　【解說詞】就在欣佳酒店倒塌前不久，張志南到泉州市檢查疫情防控工作，然而，他并沒有帶著撲下身子發(fā)現(xiàn)問題的態(tài)度開展工作，只是走馬觀花，防疫隔離點則根本沒有去。

　　張志南：看了我記得是六七個點，每個點大概就二十來分鐘，其他點走馬觀花走了，但連這個點就在路邊，類似像這樣的點我都沒有去。平時呢現(xiàn)在我們下去基層調研，基本上說心里話都是被安排，就變成了一種慣性，一種形式主義的一種慣性，也是一種官僚主義。

　　【解說詞】張志南既沒有自己到防疫隔離點檢查，也沒有就相關工作對當?shù)刈鞒鋈魏尾贾谩⑻嵝?，這樣的檢查除了表示自己來過了、看過了，沒有任何實際作用。此外，張志南還嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和生活紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪、濫用職權犯罪，受到開除黨籍和公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

　　【解說詞】圍繞這起事故，紀檢監(jiān)察機關對49名公職人員進行了追責問責，其中7人涉嫌嚴重違紀違法，被移送司法機關追究刑事責任，41人受到黨紀政務處分，1人受到誡勉。在這49人中，從楊金鏘那里收受過財物的人只有少數(shù)幾人，絕大多數(shù)人并沒有利益關聯(lián)，卻由于工作不認真不盡責，共同造就了這座違法違規(guī)的奪命建筑。

　　王遠恒：官僚主義、形式主義就在這里，還是不夠負責任，對我們人民群眾生命安全不夠負責任，不夠嚴謹。

【解說詞】形式主義、官僚主義這種隱性作風問題，難以發(fā)現(xiàn)和整治，一旦顯現(xiàn)出來又往往容易釀成嚴重后果，必須警鐘長鳴。