酈波（南京師范大學(xué)教授）：從文字學(xué)的角度看，“權(quán)”這個字本身是很好的。甲骨文中的本意，就是自上而下的影響。

　　“權(quán)”字的繁體字，由“木”旁和“雚”字組成?！澳尽毕笳魇治諜?quán)杖的人，“雚”字象征鳥嘴的形狀，兩者結(jié)合起來的含義，是指手握權(quán)杖的人，像鳥嘴一樣自上而下地勸說、影響他人。

　　酈波（南京師范大學(xué)教授）：權(quán)力只是一個客觀的能量，如果為公的時候，它是向利益的方向轉(zhuǎn)化，但它為私的時候，一下子就向反方向轉(zhuǎn)化了。所以如何把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里頭，我們現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)里，其實這是一個很重大的命題。

　　這里是國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)中心大廳，從2014年12月1日起正式開放運行，統(tǒng)一受理行政許可事項申請，進行政府信息公開和業(yè)務(wù)咨詢。這一舉措是為了讓發(fā)改委權(quán)力的運行變得更加公開透明。而它的出現(xiàn)，與這個大院里曾經(jīng)發(fā)生的一起腐敗大案密切相關(guān)。

　　【庭審紀實】劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）：對不起，應(yīng)該做兩袖清風(fēng)的，對不起…

　　2014年12月10日，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男，因直接或通過兒子劉德成非法收受他人財物，一審被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人全部財產(chǎn)。國家發(fā)改委作為國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門，劉鐵男在重要崗位上掌握著項目審批、資源配置等多方面的權(quán)力。這權(quán)力本來是公共資源，但劉鐵男卻用它為自己和兒子謀取了巨額私利。

　　鐘慶明（中央紀委第七紀檢監(jiān)察室副主任）：在這個主要的崗位上，這個審批權(quán)是非常大的，就是我批誰不批誰、先批誰后批誰，這里面的這個利益都非常大。這樣就是有一些不法商人，為了達到個人的目的，項目審批等等這些事項，這樣就是形成了一個利益共同體。

　　項目審批權(quán)事關(guān)地方經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展，因此，執(zhí)掌權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員往往成為一些企業(yè)公關(guān)的對象。2006年，化工企業(yè)老板邱某經(jīng)人介紹認識了劉鐵男。見面交談中，他了解到劉鐵男的兒子劉德成剛從國外回來不久，便主動提出可以帶劉德成一起做生意。劉鐵男當時不置可否，但就在當天，他就給邱某打來電話說，你說的事情倒也可以考慮。

　　劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）：他為什么要幫孩子？小孩又沒有能力也沒有資本，或者說專業(yè)知識也有限，還是沖著他爹來的。利用自己的權(quán)力來幫他過好日子，本質(zhì)是這個，否則就不會違法了。

　　認識劉德成后，邱某與合伙人李某出資100萬，為劉德成注冊成立了一家公司，然后通過虛假貿(mào)易的方式，直接為劉德成的公司輸送利益825萬余元。不久，邱某的化工項目獲得了審批。多年來，劉鐵男利用手中的審批權(quán)，為多個請托人的項目審批提供幫助，幾乎都是通過這種“老子辦事、兒子收錢”的模式。對于這種披著市場外衣的變相受賄，劉鐵男并非不懂，但是他選擇用掩耳盜鈴的心態(tài)寬慰自己，以為這樣就能夠規(guī)避法紀、規(guī)避風(fēng)險。

　　劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）：中央發(fā)了很多的紀律要求，領(lǐng)導(dǎo)干部子女不能做生意，80年代就有。明知道違紀結(jié)果還要去做，利令智昏，我就想想是利令智昏，讓自己的智商都低了，判斷問題的能力都低了，太深刻了。

　　近幾年，國家發(fā)改委先后有11名工作人員因利用職權(quán)受賄，被檢察機關(guān)依法立案查辦。其中，在煤炭司副司長魏鵬遠的家中，辦案人員僅現(xiàn)金就搜出2個多億。這些案件的共同特點，都是利用審批權(quán)力尋租，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。當一個部門內(nèi)的腐敗不只是個案，就凸顯出從機制制度層面進行反思和改革的必要。根據(jù)中央要求，發(fā)改委深入剖析了案件中暴露出的機制制度漏洞，出臺了一系列改革措施：繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，進一步取消下放了一大批行政審批事項，推進網(wǎng)上審批，通過政務(wù)服務(wù)大廳使審批流程陽光化等等。通過完善機制制度，來預(yù)防、減少腐敗發(fā)生的可能性。

　　房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）：第一就是要公開，這樣的話實際上就是一種很大的監(jiān)督和制約。第二點就是所謂的程序，這個程序它的核心是相互制約。一個事情是誰的權(quán)限？權(quán)限是什么？程序是什么？補救的機制是什么？那么當這一套制度被規(guī)范起來以后，這個權(quán)力它行使上的那種任意性就大大地被壓縮了。

　　扎緊制度的籠子，建立讓執(zhí)掌權(quán)力者不能腐的防腐體制，是非常必要的。但有一點必須清楚，執(zhí)行制度的歸根結(jié)底還是人。在很多案件中都能看到，如果每個人都能夠嚴格執(zhí)行已有的制度，腐敗就不會發(fā)生。權(quán)力的誘惑、制度的漏洞，都不能成為黨員干部違紀違法的借口。

　　劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）：我覺得內(nèi)因和外因的關(guān)系，還是要加強到內(nèi)因，加強事業(yè)心的教育，喚起人本身的道德也好、黨紀也好，喚起一個人自己做人的尊嚴。就像說違法，大多數(shù)老百姓還是不違法的是吧，就因為他知道什么是好壞，有是非。

　　從國家發(fā)改委往東不到五公里，有一個叫六部口的地方。在明朝，這里曾是朝廷幾大部門所在地，里面出過一位著名的清官，他就是工部尚書兼東閣大學(xué)士范景文。范景文位尊權(quán)重卻清正廉明，從不以權(quán)謀私。史書記載，當年他特意在衙門堂鼓邊放置了一塊牌子，上面寫著“不受囑、不受饋”六個大字。因此，從來沒有人敢對他和他的手下行賄。老百姓對他交口稱贊，尊稱他為“二不尚書”。

酈波（南京師范大學(xué)教授）：范景文他這個“不受囑、不受饋”，囑是什么人會囑托他？一般都是親朋好友接受囑托。不受囑其實就是提醒防止親緣腐敗，不受饋、不受饋贈，就是防止權(quán)錢交易、政商腐敗。范景文所處的崇禎朝的時候，整個朝廷已經(jīng)腐敗得不成樣子了，為什么在這樣的氛圍下，還有范景文這樣的“二不尚書”出現(xiàn)？他們?yōu)槭裁茨媪鞫稀⒓釗P清？是因為內(nèi)在的那種操守和信念。